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——2013年12月25日在白城市第五屆人民代表大會第二次會議上
市長 安桂武
各位代表：
現在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和與會同志提出意見臺北汽車材料。
一、2013年工作回顧
一年來，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠廣大人民群眾，齊心協力，扎實奮進，較好地完成了市五屆人大一次會議審議確定的各項任務，全市經濟社會發展邁出堅實步伐。預計2013年，地區生產總值完成700億元，增長13%。固定資產投資完成565億元，增長21%。規模以上工業增加值完成180億元，增長14.5%。全口徑財政收入完成55億元，增長13.2%；地方級財政收入完成36億元，增長16.1%。社會消費汽車零件進口商品零售總額完成250.8億元，增長13.3%。城鎮居民人均可支配收入22500元，農民人均純收入7000元，分別增長11.6%和13%。主要經濟指標增速均高于全省平均水平，地區生產總奧迪零件值、規模以上工業增加值、全口徑財政收入、固定資產投資4項指標增速位居全省前列。
——經濟發展取得新成效。全市新開工3000萬元以上項目308個，增長26.2%，其中億元以上項目130個，10億元以上項目12個。新增規模以上工業企業20戶，新增產值超億元工業企業9戶，規模以上工業總產值完成560億元，增長20.5%。糧食播種面積1207萬畝，實施高光效技術示范面積31.2萬畝、膜下滴灌面積80萬畝，糧食生產喜獲大豐收。畜禽飼養量達到4482萬頭（只），產值實現112.1億元，增長16.6%。服務業增加值完成245億元，增長13%。旅游收入完成30.6億元，增長25%。
——基礎建設實現新突破。白城機場項目可研得到批復，配套工程啟動并部分竣工。長白鐵路、白阿鐵路和平齊線電氣化改造項目完成前期工作。嫩丹高速鎮賚至白城段德系車材料全面開工。完成國道15.1公里和省道28.4公里干線維修、農村公路394.1公里建設任務。鎮賚、通榆2座公鐵立交橋完成主體工程。通榆至梨樹500千伏輸電線路開工建設。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治94.2公里。加快市區、縣城開發改造。“富民強村固基”工程示范村建設啟動項目1066個。
——生態環境得到新改善。在全省率先實施河湖連通工程，連通水庫泡塘32個，增加蓄水量5.6億立方米，汽車空氣芯恢復濕地60萬畝。啟動“三年再造百萬林、建設西部大屏障”活動，造林41萬畝。新增草原工程圍欄10萬畝，人工種草、草場改良30萬畝。實施土地整理復墾工程，新增耕地38萬畝，復墾面積2138畝。推進“清水工程”、“藍天工程”和“環保專項行動”，城市污水收集率、處理率分別達到67%和62%，空氣質量優良天數占94.3%，達到國家二級標準要求。通榆向海被評為全國20個魅力濕地之一。大安嫩江灣被授予“國家濕地公園”稱號。
——改革開放邁出新步伐。推進市縣衛生局與計生委機構合并。洮北聯社改制組建農村商業銀行。開展“營改增”、土地收益保證貸款、農村土地承包經營權確權登記等試點。開發區對外開放、加快發展成效明顯，白城工業園區被評為國家農業產業化示范基地，白城經濟開發區躋身全省開發區十強。市領導駐點招商、“走出去”主題招商、利用“東博會”會展招商取得良好效果，與112家域外商會建立友好合作關系，同20多個國家和地區開展經貿交流。全市招商引資到位資金680億元，增長26%。
——民生保障有了新提升。全市十個方面民生實事基本完成。城鎮新增就業4.76萬人，就業困難人員再就業4800人，城鎮登記失業率3.74%。農村勞動力轉移就業38.5萬人（次）。城鄉低保保障標準分別提高到每月336元、每年1800元。新農保、城居保共參保41.2萬人。城鎮職工和居民基本醫療保險、新農合實現全覆蓋。改造棚戶區234.2萬平方米，建設廉租房27.3萬平方米。拆除城市危房8433戶。改造農村危房32468戶。“暖房子”工程既有建筑節能改造197萬平方米。維修改造校舍16.9萬平方米，新建改建公辦幼兒園6所，建設農村標準化學校6所。建設農村社區服務中心92個。新建的白城中心醫院投入使用。城市醫療垃圾實現無害化處理。全民健身中心基本竣工。城鄉文化基礎設施建設實現“六個全覆蓋Audi零件”。解決6萬農村人口飲水安全問題。8.5萬農村貧困人口實現脫貧。
——社會事業得到新發展。全市組織申報省級以上科技計劃項目88項。完成實用技術項目對接36項。縣（市、區）全部通過國家科技進Porsche零件步考核。推廣通榆義務教育均衡發展經驗。全市7030名進城務工人員子女、2435名留守兒童平等接受義務教育。“歌舞鶴鄉?放飛夢想”群眾文化活動被列入國家公共文化服務體系示范項目。鎮賚公立醫院改革試點取得階段性成果。“平安醫院”創建活動深入開展，標準化村衛生室建設加快推進，重點傳染病得到有效防控。計劃生育優生“兩免”項目全面實現。白城市居家養老示范中心項目開工建設。“軍地對接、軍民互助”活動成效顯著。村委會第九次換屆圓滿完成。少數民族“百村萬戶”致富工程全面啟動。外事僑務、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、老齡、氣象、人防、檔案、地方志和紅十字會等事業取得新進步。
——和諧穩定呈現新局面。“六五”普汽車零件貿易商法扎實推進，法律服務“十百千”活動有效開展，糾紛調解成功率達到98%以上。積極探索網上信訪有效途徑，領導干部接訪下訪活動深入開展，信訪積案化解率達到93%。行政復議工作進一步加強。城市報警監控系統不斷完善，城鄉治安防控網絡建設強力推進，治安案件發案起數下降11.5%。保持無重大餐飲食品安全事故、無重大藥品安全事件“雙無”目標。完善地震預防體系，有效應對松原地震。公共突發事件得到及時有效處置。工礦商貿、道藍寶堅尼零件路交通和火災“三類事故”發生起數下降29.7%，死亡人數下降20%。
——政府效能實現新提高。實行經濟發展、城市建設、社會管理3個聯席會議制度，加強會商研究和綜合施策，推進了工作落實。創辦科學行政講堂，學習法規、研究政策、交流經驗，提高了工作能力。首次對縣（市、區）、開發區和市直部門實行分類績效考核。認真辦理人大代表建議38件、政協委員提案101件，辦復率和滿意率均達到100%。全面落實市人大、市政協視察調研提出的意見和建議。減少行政審批項目101項，壓縮32%。機構編制總量實現“零增汽車零件報價長”。陽光政務“六項制度”進一步完善。開展“三公”經費公開試點。堅決整治“四風一頑癥”，機關作風建設年活動取得較好成效。全面落實“一崗雙責”，廉政建設進一步加強。
一年來，我們圍繞全局抓統籌，立足重點求突破，下大力氣抓了以下七項工作：
（一）突出發展民營經濟。研究制定了《加快民營經濟發展的實施意見》，出臺50條政策措臺北汽車零件施。建設中小企業創業孵化基地VW零件，組建中小企業服務中心，成立民營企業家協會。組織民營企業家赴浙江紹興、山東濰坊等地學習考察。舉辦“名人講壇”。開展民營經濟“走進院校、走進社區、走進鄉鎮”活動。全市民營經濟實現主營業務收入992億元，增長21.3%；從業人員27萬人，增長11.6%；上繳稅金28億元，增長11.6%。
（二）大力推進農業產業化。堅持“高起點、大集團、全鏈條”，引進新建通榆咱家集團5000萬只肉雞、鎮賚維爾鴨業5000萬只肉鴨、洮南雛鷹集團400萬頭生豬、賓利零件大安龍興公司130萬頭生豬、洮北亞Benz零件亨公司100萬只肉羊和白水箱水城工業園區中綠粗雜糧等一批水箱精產業化項目。扶持壯大白城經濟開發區綠稼源等25戶龍頭企業，農產品加工業銷售收入突破250億元。新增農業合作社1588個、家庭農場248個。創建地方特色品牌，新增中國馳名商標1個、地理標志證明商標2個、吉林省著名商標18個、省級以上名牌產品9個。通榆“三千禾”品牌實現原產地網絡直銷。
（三）著力發展高載能產業。編制了《白城市風電本地消納綜合示范區實施方案》。搭建風電、火電、用電企業聯動平臺，探索建立“財政補貼+關聯企業讓利”運作模式，在白城金升鎳業公司進行試點。引進洽談富達棒材等高載能項目15個。白城云基地計算中心建成運營。啟動建設大安兩家子、白城工業園區高載能產業園。開展中丹可再生能源利用技術交流合作，探索清潔能源開發管理新模式。協調對接五大電力央企，實施清潔供暖試點。大安開發風電30萬千瓦。洮南全晟50兆瓦太陽能項目實現并網發電。
（四）加快城市開發改造。生態新區新建續建道路10條，鋪設管網58.8公里，鶴鳴湖工程完汽車材料報價成土方85萬立方米，棚戶區改造回遷區開工面積20萬平方米。老城區打造長慶街、麗江路2條標準化街路，新建、改造道路17條，改造東風道口、白城至侯家公路出口道路12.6公里。鋪裝人行步道和居民德系車零件小區83萬平Skoda零件方米。改造排水管網34公里、給水管網21公里，鋪設燃氣主干管網28.2公里。拆除市區違章建筑1020戶、10萬平方米。美化舊樓房1汽車材料03棟。規范廣告牌匾3000多處。各縣（市）加強了縣城建設，打造了興隆山、福順、坦途、安廣等一批特色小城鎮。林海鎮?生態新區被列入全省22個示范城鎮。
（五）狠抓安全生產。按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市開展了安全生產隱患大排查大整改活動，共成立47個督查組、1441個檢查組，實行抓塊全覆蓋、抓條保重點、抓點賓士零件盯關鍵，突出14個重點行業領域和42個重大隱患點，采取“六查、十檢、四改”和“建檔”有力措施，全市發現隱患16656處，整改16280處，停產整頓企業289戶，關閉取締企業87戶。完成了煤礦企業停產整頓、危險化學品企業條件整頓、涉氨企業專項治理等重點任務。建立健全了以“網格化”為重點、以“標準化”為核心、以“信息化”為手段、以“常態化福斯零件”為保障的安全生產長效監管機制。
（六）全力抗洪救災。今年，我市遭遇了1998年以來最大洪水。嫩江、洮兒河300多公里堤防告急，水位超汛限運行長達91天。我們在省委、省政府和保時捷零件市委的正確領導下，實行市、縣、鄉、村四級聯動，組織11.6萬干部群眾和部隊官兵，開展了“防”、“搶”、“轉”攻堅戰，累計動用土石方190萬立方米、投入機械設備1.28萬臺次，搶修堤防200多公里、搶護險工險段50多處，確保了月亮泡6號壩、嫩江回水堤、新荒泡4號壩、哈爾淖漁場、長山岱等重點險工險段安全，成功轉移安置群眾3195人。通過全市上下艱苦奮戰，取得了人員無一傷亡、國堤無一決口、水庫無一垮壩、群眾財產損失降到最低的全面勝利。適時開展了抗災保糧和災后重建，新建住房480戶、維修住房2248戶，受災群眾生產生活得到妥善安置。
（七）實施十百工程。圍繞市委的戰略部署，注重抓汽車零件載體、促落實。堅持工程化思維，謀劃實施了百個扶貧項目攻堅、百個重大項目招商、百戶重點企業培育、百項城市基礎設施建設、百個收入增長點培育、百湖連通、百項實用技術對接、百個品牌推廣、百名企業經營管理者培養、百名農村致富能人培養十百工程。堅持項目化分解，每項工程由百個項目（單元）作支撐，每個項目做到縱向到底、橫向到邊，滾動實施。堅持責任化落實，成立了工程領導小組，明確部門責任主體，任務到點、責任到人。堅持時序化推進，每個工程明確階段性任務，實行年度考核。
各位代表！
這些成績的取得來之不易，是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市BMW零件政協有效監督、全力支持的結果，是全市各族人民戮力同心、奮勇拼搏的結果。在這里，我代表白城市人民政府，向全市各族人民，各民主黨派、工汽車機油芯商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐白的中省直部門和企事業單位、人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安司法干警，向關心和支持白城發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，工作和發展中還存在許多問題和不足。主要是：經濟發展具有拉動作用的大項目少，產業鏈油氣分離器改良版條短、品牌附加值低；城市基礎設施建設Bentley零件不完善，投融資渠道窄，市區管理體制不順；信訪維穩機制還不夠健全，化解問題力度還不夠大，長期積累的斯柯達零件矛盾還沒有從根本上得到解汽車冷氣芯決；民生事業發展投入不足，公共服務設施薄弱，解決渠道單一。政府自身建設有待加強，少數部門和干部創新意識不強、作風不實、辦事效率不高的現象還存在。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。
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